一、制定文件的背景、目的和依据

（一）背景。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。5月20日，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。6月10日至11日，浙江省委十四届九次全体（扩大）会议审议并原则通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，提出率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，努力成为共建共享品质生活的省域范例。

（二）目的。优化城乡居民健康体检制度，推进重点疾病早筛早诊早治，推动卫生服务更加普惠共享，进一步缩小地区、城乡和群体之间的健康差异。

（三）依据。

1.《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》要求深入实施健康浙江行动，加快家庭医生签约服务扩面提质、重点人群家庭医生签约覆盖率80%以上，调整优化全民健康体检项目、提高体检精准性，推进重点疾病早筛早诊早治，加强以老年人群为重点的高血压、糖尿病“两慢病”管理，重大慢病过早死亡率降至8.5%以下。

2.根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019-2030）》，要求实施慢性呼吸系统疾病防治行动，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容，研究将慢阻肺患者健康管理纳入国家基本公共卫生服务项目，相关指标纳入了2020年度健康中国试考核。

二、文件的主要内容

文件分工作目标、“三免”项目、“三惠”服务和保障措施四个方面。

（一）工作目标。通过实施城乡居民医疗健康服务“三免三惠”行动，做实做优各项医疗健康服务措施，实现疾病早发现早干预早治疗，不断提升城乡居民健康水平。

（二）“三免”项目。一是开展参保城乡居民免费健康体检，2022年起整合统一农民健康体检和城镇居民健康体检的项目内容、体检频次和补助经费，实行城乡同质同标的免费健康体检制度，基础项目体检经费由各级财政安排；二是继续开展重点人群免费流感疫苗接种；三是开展重点人群免费重点疾病筛查，包括结直肠癌免费筛查、慢性阻塞性肺疾病免费筛查。

（三）“三惠”服务。一是让广大城乡居民惠享家庭医生贴心服务，结合城乡居民健康体检，免费测血压、血糖、血脂，开展“高血压、高血糖、高血脂”三高共管；二是惠享县域优质医疗服务，深化县域医共体建设，推进优质医疗卫生资源向乡村延伸，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗服务能力，加强中心镇卫生院标准化建设，到2025年全省新改扩建村级卫生服务机构3000家；三是共享数字化健康新服务，到2025年居民电子健康档案开放率达80%以上，智能随访覆盖率达80%以上。

（四）保障措施。要求加强组织领导、确保项目质量、强化绩效管理，确保城乡居民切实获得相应的免费健康服务项目和优质医疗服务。

三、政策解读机关

浙江省卫生健康委员会

解读人：李颖

联系方式：0571-87709201

链接：浙江省卫生健康委员会 浙江省财政厅浙江省医疗保障局关于印发浙江省城乡居民“三免三惠”健康行动实施方案的通知