傅晓委员：

您在省政协十三届四次会议上领衔提出的第677号提案《加快推进中医药综合改革示范区建设 实施中医药攀登工程，为健康浙江建设服务》收悉，您所提的建议对于促进中医药事业、产业发展具有重要借鉴意义。经商省药监局、省教育厅、省科技厅、省农业农村厅，现答复如下：

一、关于“加强基础理论研究，深挖全省中医宝库”建议

我省一直重视加强中医药传承保护。省科技厅印发了《浙江省生命健康技术发展“十四五”规划》《高水平建设生命健康科创高地行动方案（2023—2025年）》等文件，把现代中医药作为主攻方向之一，深化中医原创理论、中药作用机理等重大科学问题研究，鼓励支持基于经典名方、名老中医经验方、有效成分等的中药制剂、中药新药研发，以及中医药智能装备研发；通过开展中医药古籍保护和挖掘工作，建设了省级中医药古籍数字图书馆，提升古籍智能化挖掘利用；参与了国家中医传统知识传承保护工程《中华医藏》编撰工作，完成《中华医藏》25种养生类书目和27种丛书类医籍的编纂；目前，我省有国家中药炮制技术传承基地建设单位2家、老药工传承工作室8个，《浙派中医》系列丛书编撰工程项目已完成书稿51种；开展中医药传统知识调查，筛选出有较高抢救整理价值的中医药传统知识28项；出台了《浙江省加快推进中医流派创新发展实施方案（2024-2027年）》，遴选建设中医流派传承工作室19个。

下一步，我省将继续推进“浙派中医”流派的挖掘整理，加强“浙派中医”历代名家的宣传报道，开展名医故里寻访活动，整理出版一批名医大家稿抄本。成立浙江省中医流派研究中心，深化中医流派学术思想和特色疗法研究，建设一批中医流派传承工作室。推动非物质文化遗产名录中传统医药类项目的保护，深入挖掘中医药文化精华精髓，提炼精神标识，形成一批中医药理论成果。加强名老中医学术经验、老药工传统技艺的活态传承，支持传承人带徒，开展数字化、影像化记录。到2030年，建设中医流派传承工作室50个。

二、关于“建立中医药古方研究转化中心”建议

为推动名老中医经验方向医疗机构中药制剂转化、中药制剂向新药转化，药监部门积极支持医疗机构中药制剂开发应用，2025 年，全省新增传统中药制剂 38 个。省中医药管理局积极推进中医中药三个库建设，归集全省医疗机构中药制剂数据资源，收集全省临床上高频使用的制剂193个建设中医药制剂库，依托“院内制剂云展台”实现院企对接，推动院内制剂的推广应用和中药新药研发与转化。目前已有6个中药制剂进行了技术转化，7个中药制剂向中药新药研发。在4家省市中医院实行分布式试点建设中医优势病种专病数据库，为中医药临床研究、新药研发和临床试验提供数据支撑，目前已收集专病标准病例数据11000余份。持续实施中医药“千方百剂”项目，搭建医疗机构中药制剂研发转化公共服务平台，成立浙江省中药创新与成果转化联盟，发布《浙江省医疗机构中药制剂白皮书》，“十四五”以来，中医药成果和制剂直接转化金额近1亿元。

下一步，我们将鼓励中医医院与企业、高校、科研机构共建科技创新联合体和成果转化中心。推动名老中医经验方等向医疗机构中药制剂转化、中药制剂向新药转化。鼓励社会化中医药科技服务机构建设，培养一批中医药领域技术经理人。积极推动中医药人工智能发展，构建中医药人工智能概念验证、产品研发、测试评价和应用推广服务体系。打造中医药垂直大模型，建设一批中医药智能体，完善数字医生智能体“安诊儿”中医药模块和功能。加大中医药人工智能企业培育力度，鼓励地方对符合条件的中医药人工智能企业予以政策支持。支持用于重大疾病、罕见病、常见病、多发病及儿童用中药创新药、改良型新药、古代经典名方中药复方制剂的研发，深入实施“千方百剂”项目，促进以浙产道地药材为主要原料的医疗机构中药制剂研发和转化。

三、关于“建立药食同源实验室”建议

近5年来，我省围绕药食同源功能健康食品开发等领域，共部署实施“药食同源功能组分膜法制备及其功能健康食品全利用开发”“浙产道地药材品质提升及质量保障关键技术研究”等省重点研发计划项目近90项，投入省财政经费超1.6亿元。此外，依托农业新品种选育重大专项中药材协作组，每年投入450万元开展中药材育种协同攻关，取得了显著成果，成功培育出‘台乌1号’（乌药）、‘雁荡山1号’(铁皮石斛)、‘铁枫2号’(铁皮石斛)、‘金兰1号’(金线莲)、‘浙覆淳选1号’(覆盆子)等中药材新品种。“组分中药智能创制关键技术及冠心宁片产业化示范”“灵芝全产业链高品质加工关键技术及产业化”等25项科技成果荣获省科学技术奖。为营造良好的药食同源产业氛围，我省已连续组织开展了七届“浙江省十大药膳”评选活动，培育了“浙江药膳”品牌，同时教育部门积极支持中医药学科建设高校设置药膳康养、中医养生与健康管理等微专业，培养“中医药+”药食同源跨学科人才。

下一步，我们将协同省科技部门加强中医药创新体系建设，加速完善中医药领域各级实验室体系建设，支持符合条件的机构建设中医药领域全省重点实验室。支持有条件的企业牵头组建中医药领域创新联合体，整合优势高校、科研机构、医疗机构、企业力量，深化企业主导的产学研融通创新，协同推进“浙产名药”培育和开发。办好“浙江省十大药膳”评选活动，举办医疗机构药膳大赛，擦亮“浙江药膳”品牌。协同药监部门开展国产复方配伍保健食品备案管理试点工作，激发食药物质产业活力。支持“中医药+”健康食品产业发展，加快以浙产道地药材为原料的保健食品、功能食品、药膳和日化用品等研究开发和推广应用，建设一批食药物质产业基地。

四、关于“加强中医复合人才的培养”建议

目前我省有国医大师2名、全国名中医6名、岐黄学者5名、青年岐黄学者4名、省级名中医392名。实施中医药“杏林工程”培养省中青年临床名中医、省基层名中医等528人。同时，我省注重民间中医人才的挖掘和培育，已连续5年开展中医医术确有专长医师考核工作，共考核通过762人，其中，70余人申办了个人备案制中医诊所，280余人被各级各类医疗机构聘用。以中医师承方式为切入点，开展本土化村医培养，推广“定向+师承”的安吉农村医生培养模式，全省已有12个县级政府与高校开展合作，累计招收定向培养师承学员519名。开展中医师承教育改革试点工作，促进院校教育和师承教育的融合发展，在民间中医继承人师承教育、乡村医生中医师承教育、基层卫生人才中医师承教育等方面开展改革探索，完善中医药师承教育各层次人才培养方案。

全省共 8 所本科高校设置了中医学、中药学、中医康复学、中西医临床医学等中医药类专业 19 个，2025 年在校的本科生 7795 人、硕士研究生 2700 人、博士研究生 631 人。为提升中医药学科专业与区域发展适配度，面向我省特色化产业发展需求，布局了一批中医药相关学科和交叉学科。一是支持中医药学科建设高校布局食品卫生与营养学、健康服务与管理、康复治疗学、药物经济与管理等本科专业 20 个，设置中医养生与健康管理、康养服务管理、药膳康养等“双千”计划“微专业”29 个，培养“中医药+康养”跨学科人才。二是支持高校在中医药一级学科下自主设置中医药信息学、医学资源管理等目录外二级学科，支持浙江中医药大学建设计算机科学与技术、数据科学与大数据技术本科专业，全省高校共设置人工智能与智能医学、医药人工智能应用等“AI+医药”“微专业”7 个，培养“中医药+人工智能”“中医药+数据科学”等交叉学科人才。三是支持浙江中医药大学面向非针灸推拿学专业开设灸疗学微专业，培养既懂医药又通技艺的中医药复合人才。

下一步，我省将鼓励高校布局一批“中医药+人工智能”、“中医药+数据科学”、“中医药+康养”等中医药相关急需交叉学科专业；改革中医药人才培养模式，支持浙江中医药大学深入实施“浙派中医”师承培养计划，打造中医师承教育“浙江模式”；建立健全“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，推动中医药院校与医院、科研院所、行业企业的合作，加速人工智能赋能中医药诊疗、新药研发与健康管理全场景落地。加快构建高质量中医药人才培养体系，努力为健康浙江建设和中医药现代化、产业化发展提供强有力的人才和智力支撑。

五、关于“建设高质量中药种植、加工、储存配送体系”建议

浙江省共有中药资源2385种，2024年，全省常用中药材种植品种达120余种，中药材种植面积95.45万亩，产值86.65亿元，全省有国家中药材创新联盟优质药材“三无一全”品牌基地18个，获批国家农业产业强镇4个（中药材）。建设省级“道地药园”示范基地73个、中药材种质资源圃38个、中药材种子种苗繁育基地93个。浙江以中药材交易为主的市场有磐安“浙八味”特产市场和淳安千岛湖中药材市场，2024年市场总交易额分别达80.2亿元和4.1亿元；“浙八味”特产市场拥有中药材经营实体780余家，有产自全国各地的800余味中药材在市场交易，形成了“买全国、卖全球”的区域中药材集散市场。为打破生产端、流通端和使用端的信息壁垒，搭建统一标识、统一赋码、统一接口、统一追溯、统一评价的体系，我省上线了浙江省中药全链条追溯平台，平台包括中药材种子种苗、种植、中药饮片生产、流通、使用5个追溯管理子系统，制订种子种苗育种、种植、中药饮片生产、流通、院内使用和中药代煎等6套追溯信息标准，通过全链条精准服务和闭环管理，保障中药从“田间地头”到“百姓口头”的放心好药。

下一步，我省将继续提升中药材产业发展水平。建设中药材种质资源库和高质量种业基地。加强浙产道地药材产区规划，推进中药材规范化种植养殖，强化新老“浙八味”等道地药材高效培育和林下种植等技术攻关。支持磐安、淳安、苍南等地做大做强中药材流通集散地。实施浙产中药强链培优行动。加快建设以中药为主导产业的医药产业集群核心区协同区。梯度培育中医药产业链“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等。建设一批高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂，鼓励引进中医药大企业、大集团、大项目落地浙江。继续协同多部门推进中药材全链条追溯体系建设，在前期试点的基础上，加快推进基于全链条追溯的中药饮片分级管理和分级评价。

六、关于“建立国际中医药文化交流传播中心”建议

目前，我省有国家中医药文化宣传教育基地2个，省级中医药文化宣传教育基地15个，中医药健康文化知识角99个。省中医药文化养生旅游示范基地建设39个。建设和依托“国民学国医”平台宣讲中医药健康养生知识。成立浙江中医药文化研究院，做精做强中医药文化研究，做广做远中医药文化传播。修订《中医药与健康》小学地方教材，推进中医药文化进校园，丰富中小学中医药文化教育内容。积极推进白俄罗斯、罗马尼亚、新西兰、以色列等国家中医药海外中心建设，派遣中医专家赴中心开展中医诊疗服务和培训工作。2024年8月，中白工业园中医药海外中心启动建设，2025年5月，“浙江-马坦萨斯省中医药中心”正式揭牌。推进葡萄牙、南非、泰国中医特色孔子学院建设。设立浙江中医药大学突尼斯分校，在海外设立9个海外教育服务中心，提升中医药海外本土化水平。

下一步，我们将积极推动中医药文化与开放融合发展，加快中医药“走出去”步伐，开展“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点工作，高质量建设中医药海外中心，争创中医药国际医疗中心建设项目。

衷心感谢您对中医药事业、产业发展的关心和支持，欢迎继续对中医药工作建言献策。

联 系 人：省卫生健康委中医药传承创新处 蔡利辉

联系电话：0571—87709335  

传    真：0571—87709373

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浙江省卫生健康委

2025年5月21日