2025年，在浙江省委省政府的坚强领导和国家卫生健康委指导支持下，浙江省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣“看病不出省”目标，坚持“建高峰、重县域、强基层、优服务、促协同”工作主线，扎实推进法治政府建设，着力提升法治工作质效，努力为推动省域卫生健康现代化迭代跃升营造良好法治环境。

一、2025年度法治政府建设主要情况

（一）全面加强党的领导。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。印发《浙江省卫生健康委机关及直属单位领导干部应知应会法律法规清单（2025年版）》，把学习贯彻习近平法治思想作为重要必修课程。委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好，通过召开委党委会议、中心组学习会等形式，带头领学、促学，推动全系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2.强化法治政府建设责任担当。对照我省法治政府建设年度重点任务，委党委定期听取法治政府建设情况汇报，面向全省卫生健康系统下发《关于做好2025年度卫生健康法治建设有关工作的通知》，依法依规对卫生健康法治政府（依法行政）建设等重点工作进行研究部署，充分发挥党委在卫生健康法治建设中的领导和推进作用。

3.强化法治政府建设考评。层层传导落实委机关各处室和直属单位一把手等“关键少数”法治建设责任，将法治建设情况纳入年度工作考评体系，把履行法治建设情况作为各处室和直属单位主要负责人年终述职的重要内容，统筹推进卫生健康法治政府建设各项工作。

（二）扎实推进依法履职。

1.依法推进卫生健康现代化建设。围绕高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”，始终在法治轨道上推进省域卫生健康现代化建设，取得明显实质性进展。我省连续6年获健康中国行动考核全国第一，居民健康水平总体位于高收入国家前列，综合实力稳居全国“第一方阵”前列。一是聚力打造“医学高峰”，从流出病人最多的省份之一变成流入病人最多的省份之一。三级公立医院绩效评价连续6年进全国前三，“A++”“A+”高水平医院数量全国第一，高水平县级医院数量和占比全国第一。二是牢牢把握发展重心向基层和山区海岛倾斜的导向，“固定+流动”服务新模式获世卫组织肯定推广。在全国首创“固定+流动”巡回诊疗服务模式，在今年第78届世界卫生大会上作为我国唯一基层典型作大会交流，并被写入国家医疗卫生强基工程实施方案。三是高质量打造卫生健康重大数字应用，获批全国首批国家人工智能应用中试基地（医疗）。紧盯国家“人工智能+”行动，国家人工智能应用中试基地（医疗）产业园顺利开园，对外提供服务。迭代升级“安诊儿”医疗智能体3.0版，持续推进“浙医互认”医学检查检验项目互认共享。四是着力推进“三医”协同发展和治理，公立医院高质量发展试点省建设取得新突破。累计4个市入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目。在全国地市级行政区医改监测中，11个地市均获A+等次、全国唯一。实施新时代“中医药攀登工程”，中医服务总量居全国前三。

2.优化法治化营商环境。贯彻落实国家和我省进一步优化政务服务推动“高效办成一件事”“一网通办”部署，扎实做好“开办托育机构一件事”等政务服务工作。按照“规范事项要素，及时迭代办事指南，优化办不成事兜底服务”新办事要求，进一步优化完善卫生健康领域政务服务流程、机制，落实浙江政务服务网和浙里办平台“‌全年无休、24小时不间断”无差别申请要求，强化配套服务保障，确保群众企业随时随地便捷办事。

（三）完善法规标准体系。

1.加快推进立法进程。紧抓“小切口”“小快灵”立法，省人大常委会出台实施《浙江省院前医疗急救条例》，报送《浙江省全民健康促进条例》《浙江省实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》等立法建议，有力推进我省卫生健康领域地方立法工作。

2.持续强化卫生标准供给。落实落细《关于加强卫生健康标准化工作的实施意见》，印发《浙江省卫生健康标准委员会章程（试行）》，进一步加强和规范标委会的管理，推动成立医疗卫生、公共卫生等4个专业委员会，以标准化助力卫生健康现代化建设。

3.加强合法性审查工作。贯彻执行《浙江省行政合法性审查工作规定》《浙江省公平竞争审查办法》，印发《关于完善行政规范性文件合法性审查等工作的通知》，加强行政规范性文件审查和清理工作。

（四）推进规范执法工作。

1.严格规范涉企行政检查。制定医疗监督执法年度双随机抽查工作方案，2025年全省医疗监督双随机抽查工作呈现检查数量大幅下降、联合双随机率明显上升、行政检查效率（即“行政处罚占行政检查数比”）稳固攀升的良好态势。

2.深化执法规范化建设。印发《浙江省卫生健康领域减轻、从轻、从重行政处罚的实施意见》，智能抽查全省医疗监督执法案卷，进一步规范行政处罚自由裁量权，合理限定行政处罚裁量幅度。

3.推进执法效能提升。建设全省医疗监督执法实训基地，稳固医疗监督执法队伍，继续建设完善“诊疗监督在线”，智能监测医疗机构和卫技人员的医疗服务行为。

（五）强化对行政权力运行监督制约。

1.全面推动政务公开。持续完善政务公开工作机制，强化委门户网站、“健康浙江”微信公众号与视频号等信息发布。规范受理政府公开申请，按规定通过“健康浙江”微信公众号等渠道发布信息。

2.自觉接受人大政协监督。广泛听取人大代表、政协委员意见建议，专题通报年度卫生健康改革发展及重大政策实施情况，切实发挥人大代表、政协委员的监督职能，高效办理省人大建议和省政协提案，按时办结率、面商率、满意率均保持在100%。

3.完善科学民主决策。严格落实依法决策机制，健全党委工作规则，完善科学民主决策制度。实施重大行政决策事项目录化管理，按要求办理并进行公布。

（六）抓好矛盾纠纷预防化解。

1.稳妥做好复议诉讼。围绕卫生健康领域行政复议与行政诉讼高发易发问题，召开年度行政复议与行政诉讼分析研判会议，推进行政调解工作，规范完善协商应对机制。做好《全省卫生健康系统行政复议与行政诉讼案例汇编》，发挥以案释法作用。按要求办理行政复议与行政诉讼案件，落实行政负责人出庭应诉制度。

2.妥善化解矛盾纠纷。聚焦卫生健康领域信访突出易发问题，扎实开展卫生健康领域突出问题治理、重复信访治理、信访办理质效提升“三大攻坚行动”，信访工作平稳有序，省卫生健康委获信访年度考核优秀。

（七）深入开展法治宣教。

积极创新普法形式、凝聚法治共识，提升治理效能。一是围绕重点精准普法。贯彻落实卫生健康系统“八五”普法规划，印发年度普法依法治理工作通知，明确重点任务，制定落实个性清单和共性清单。结合宪法宣传周、医师节等重要节点，深入宣传宪法、卫生健康法律法规，构建“大普法”工作格局。二是丰富载体提质增效。发挥新媒体作用，优化完善“浙里医法”普法专栏，开展“宪法与卫生健康”网络普法学习宣传，进一步提升普法质效。充分发挥专家在卫生健康普法宣讲和法治建设中的专业支撑作用，推动组建全省卫生健康系统普法宣讲和法治建设专家资源库。三是系统总结普法规划。根据国家卫生健康委和省司法部门要求，组织开展全系统“八五”普法规划实施情况调研，总结成效经验，探索创新卫生健康法治宣传教育方式方法，持续提升普法工作实效。

2025年，虽然我们做了一些工作，取得一定成效，但仍存在诸如基层执法力量不足、执法能力尚需进一步加强等短板和弱项。2026 年，我委将重点做好以下工作：

一是围绕卫生健康现代化，谋划法治建设工作。全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述，以习近平法治思想作为卫生健康系统法治政府建设的根本遵循，增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终坚持以人民健康为中心，聚焦卫生健康年度重点任务发力，整体谋划卫生健康法治建设工作，全面完成年度法治政府建设各项任务。

二是推进立法立标工作，提升卫生健康治理水平。按照省人大常委会年度重点立法项目，推动《浙江省全民健康促进条例》《浙江省实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》立法调研、草案准备等方面工作。贯彻《关于加强卫生健康标准化工作的实施意见》，围绕卫生健康重点领域，发挥好4个专业标准委作用，推动地方标准的申报、研制工作。结合标准化宣传周、世界标准日等主题活动，突出抓好强制性国家标准的宣贯解读，普及标准化知识，扩大标准化影响，增强全社会对标准的认知和运用。

三是优化服务强化监管，营造法治化营商环境。以优化法治化营商环境、“企呼我应”等工作为切入口，进一步推动卫生健康领域政务服务问题全流程高效闭环解决。以数字赋能提升工作效率，按照“网办优先、自助为辅、窗口兜底”政务服务模式，持续深化推进卫生健康“高效办事一件事”。

四是强化合法合规审查，守好依法行政底线。进一步加强行政规范性文件、重大行政决策、合同等合法性审查工作。统筹做好规范性文件“立改废”工作。按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》及我省有关规定，加强行政复议与行政诉讼工作，切实维护各方合法权益。规范完善公平竞争审查协调机制，强化公平竞争审查刚性约束，组织开展公平竞争审查有关文件、政策措施清理，切实维护全国统一大市场。

五是加强法治宣传教育，提升医护法治素养。出台医疗机构法治建设指导意见，持续增强法治思维和能力、完善法治建设工作制度、推动建立健全法治工作部门等，将法治建设融入医院管理、运行全过程，不断提升医院依法管理能力水平，增强风险防范化解能力。围绕卫生健康中心工作、重点领域，制订落实年度普法个性清单和共性清单，进一步加大普法宣教工作力度。持续优化“浙里医法”普法专栏，进一步增设栏目、更新内容，联动“线上+线下”加强法治宣传教育，提升网络普法质效。