序号

具体诉求

答复内容

1

深化组团式帮扶机制

一是实施医疗卫生“山海”提升工程。自2021年起，组织浙江医院结对帮扶嵊泗县人民医院，深入实施“3342X”能力提升工程，做强胸痛、卒中、创伤三大救治中心，做优影像、病理、检验三大共享中心，围绕县域疾病特点和外转就医较多的病种，确定消化内科、普外科、老年病科、骨科等4个专科为重点托管专科，选派至少12名专家常驻服务，助推嵊泗县人民医院医疗救治、医疗技术、公共卫生服务和管理能力全面提升。2025年，累计诊疗患者4559人次，开展手术416台次，培训带教2251人次，培养县医院技术骨干13人，选派30名医护人员和管理人员到上级医院进修学习。

二是创新实施“组团式”帮扶机制。2023年5月，组织省人民医院、省妇产科医院、省儿童医院、省口腔医院、省中医院5家省级医院对嵊泗县开展“组团式”帮扶，实施学科专科、人才培养、质量管理等全方位帮扶，全面提升县域急诊急救、医疗服务和中医药服务能力。2025年，5家省级医院累计下派专家109人次至嵊泗县开展诊疗活动，服务门诊病人1860人次，手术15台，培训带教499人次，接受进修学习40人次。嵊泗县人民医院在省级帮扶医院的支持下，“从无到有”开设血液透析服务，实现“透析不出岛”，结束了海岛居民“漂洋过海”外出血透的历史。

下一步，我委将深入实施新一轮医疗卫生“山海”提升工程，研究制定精准帮扶实施方案，加快推进学科建设、提高县域急诊急救能力，持续提升基层医疗服务水平。健全完善组团式帮扶机制，进一步推动省级帮扶团组在技术、人才、管理等方面精准发力，鼓励省级医院选派中青年骨干开展定期驻点帮扶，在旅游旺季等特殊时段探索开展“潮汐式支援”模式。按照“输血+造血”要求，定期组织医院骨干人才赴省级医院进修培训，进一步提升基层医务人员专业技术和服务能力。

2

优化人才定向培养政策

一是深化山海地区基层卫生人才定向培养。2009年实施以来，以需定招逐步增加培养高校、专业数量和培养规模，同步加大山区海岛县政策倾斜力度，2024年将舟山市级医院紧缺岗位定向培养纳入公共服务一体化试点，2025年按照国家要求调整基层卫生人才定向培养服务期限和报考省内全科医学全日制临床专硕政策，近五年，平均每年面向山区海岛县定向培养医学生500余人。截至目前，全省累计定向培养医学生2.2万余人，为32个山区海岛县定向培养医学生8800余人，平均为每个乡镇（街道）培养8名以上，以“订单式”培养确保基层医学人才供给稳定。同时，积极构建以信用为基础的新型行业监管机制，联合发改、人社等部门不断加强定向培养医学生履约监管，通过履行培养协议、强化信用承诺、缴纳违约赔偿、纳入卫生健康信用不良信息等措施途径，不断强化定向培养违约约束，近两年到岗就业率明显提升，2025年全省定向培养毕业生就业到岗率达93.3%，服务期满的定向培养人员90%仍留在基层继续服务当地患者，基本实现了“下得去、用得上、留得住”预期目标。

二是实施医卫人才山海强基行动。自2022年起，在住院医师规范化培训的学员招录环节，实行山区海岛县学员“提前批”招收，优先安排到优质培训基地进行规范化培训。2024年起，瞄准“基层短缺、服务所需、发展所要”，在全省范围系统性、规范化实施“万名基层医生进修”三年行动，并将山区海岛县作为重点区域强化指导，两年来山区海岛县选派2000余人次医务人员赴上级医院进修培训。同时，我委积极推动山区海岛县医务人员在职学历提升，协调浙江中医药大学、温州医科大学等医学院校，近两年面向山海县县级龙头医院开展同等学力申请硕士学位联合培养招生260余名，逐步优化当地医学人才学历结构和服务能力。

三是实施医疗卫生人才“县乡村一体化”改革。通过加大山区海岛人员招聘力度，支持在僻远艰苦地区设立“基层特聘岗位”，鼓励按照实有人员保障标准一定比例对空编予以适当激励补助，医保结余留用资金按规定可用于医共体人员奖励等一系列举措，吸纳医疗人才流向山区海岛地区。同时，对基层医疗卫生机构职称评聘予以倾斜，有序下放卫生专业技术职务评审权，在县以下基层医疗卫生机构开展高级职称“定向评价、定向使用”，适当放宽学历、科研要求，取得的职称限定在基层有效。对长期在山区海岛县工作的、选派至山区海岛县工作的、山区海岛县引进的专业技术人员在职称评审、岗位聘任上给予政策倾斜。

下一步，将以“万名基层医生进修”三年行动和医疗卫生人才“县乡村一体化”改革等重点工作为主要抓手，统筹定向培养、“师带徒”等政策，打好基层医疗卫生人才培养“组合拳”，为山区海岛县培养一批医德良好、技术扎实、服务基层的临床医学人才队伍。指导定向培养高校针对性地开展学生就业诚信教育，引导毕业生切实履行就业协议，确保定向学生就业安置和履约管理各项政策措施落到实处。同时，不断推动完善面向山区海岛县医务人员职称评聘、薪酬激励等配套政策，不断增强岗位吸引力与职业归属感。

3

创新公益项目帮扶模式

积极推动各省级帮扶团组围绕受援地疾病谱特点和群众急难愁盼的健康问题，开展有针对性的公益类医疗服务项目。一是常态化进社区、进企业、下小岛开展“送药上门”“义诊”等活动，将省级优质医疗资源的触角延伸到基层。

二是建立常态化巡回医疗制度。依托医疗卫生“山海”提升工程、中医药特色专科“百科帮扶”、“组团式”医疗帮扶、合作办医、专科联盟等形式，重点面向医疗服务相对薄弱的山区海岛县，开展疾病诊疗、健康宣教、引导健康行为等服务，要求省、市级巡回医疗队每季度开展工作不少于1次。

三是开展普惠性公益医疗服务。自2013年起，每年组织开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动周，为群众在家门口看病就医创造便利条件，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。2025年，全省参加义诊医疗机构达984家，参加义诊医务人员11959人，义诊152614人，参加大讲堂群众65848人，发放宣传材料130038份，收住院426人，住院患者义诊手术239台，减免患者费用3307139元。

下一步，我委将积极引导省级医院将公益项目与帮扶工作深度融合，鼓励省级医院结合自身专科特色与海岛地区疾病谱，开展专项公益医疗活动。落实常态化巡回医疗制度，定期组织省级专家赴海岛地区开展疾病筛查、健康讲座和专项医疗援助活动，将义诊与慢病管理、健康教育、康复指导有机结合，实现从“临时义诊”向“常态化健康服务”升级，使海岛群众就近享受优质普惠的医疗健康服务。

4

提升信息化与远程医疗水平

一是推广医学人工智能辅助诊断应用。我委针对山区海岛基层医疗机构诊疗能力较弱、优质资源匮乏等短板，加强顶层设计和统筹谋划，建成全省统一的医学人工智能辅助诊断系统“浙里智医”，利用人工智能技术提供辅助诊断推荐、医学知识检索、病历书写质量控制、智能导诊等服务，推动在乡村医疗卫生机构普及应用，创新基层医疗卫生服务模式。2025年，“浙里智医”应用已覆盖全省所有基层医疗机构，日均服务群众超30万（含随访）人次，累计服务量超2.7亿人次。嵊泗县已在所有基层医疗机构全面上线人工智能辅助诊断系统，协助基层医生诊疗行为的同质化、规范化和可视化，已协助完成49.95万份门诊电子病历，提供辅助决策总次数47.86万次，病历规范率从起初的19.33%提升至93.99%，其中辅助诊疗次数44.99万次，辅助质检次数44.39万次，诊断符合率达100%，处方合理率达98.66%。

二是促进数据互通共享。迭代省市县三级全民健康信息平台，打造全国首个“健康大脑”，形成集态势感知、数据治理、应用协同等功能于一体的全省卫生健康数字化底座。建设“健康数据高铁”，实现全省医疗健康数据实时汇聚，目前已贯通342家二级及以上公立医院和1413家基层医疗卫生机构，实现省、市、县、乡、村五级公立医疗卫生机构100%实时互联互通。持续推进电子健康档案、电子病历、检查检验结果等互通共享，提升医疗服务效率与协同能力。

下一步，持续在山区海岛县进一步推广应用“5G+AR”、AI辅助诊断，持续迭代“浙里智医”应用，推广AI多癌综合早筛、高精度眼科智能手术机器人、重症临床智能决策支持系统、医生助理等医学人工智能应用，促进优质医疗资源均衡、可及、共享。鼓励依托省市医院优质资源，开展常态化远程会诊、教学查房、病例讨论，提升基层医务人员医疗技术和服务能力。进一步推动电子健康档案、电子病历、检查检验结果在省、市、县、乡四级医疗机构的互联互通和共享互认，让山区海岛县群众在家门口就能享受到高效、便捷、同质化的医疗服务。