序号

具体诉求

答复内容

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建立帮扶长效机制，推动专家派驻制度化、周期化

2021年8月，我委下发《浙江省卫生健康委关于实施医疗卫生“山海”提升工程助推山区26县跨越式高质量发展意见的通知》（浙卫发〔2021〕29号），明确由13家省市三甲医院对口帮扶山区县26家县医院，并已建立量化可考核的下派专家制度，要求下派专家每月在岗不少于12人，均应具有中级以上职称，其中高级职称占比不少于三分之二。担任受援医院院领导的，连续任职不少于2年；担任受援医院科室主任的，连续工作不少于1年；其他派出人员连续工作不少于半年。所有下派专家每周在受援医院工作不少于4个工作日。建立健全监测机制，实施下沉专家定位考勤制度，制定明晰科学的实施标准，开展动态监测、“精密智控”。在科室共建方面，支援医院重点帮扶受援医院临床专科不少于4个。在绩效考核与财政补助方面，制定《浙江省医疗卫生“山海”提升工程评估和省级补助资金管理办法（试行）》，年度评估内容包括医疗卫生“山海”提升工程的组织实施、工作举措和发展成效等方面，重点评估县级医院“3342”能力提升成效、城市医院人员下沉情况等。评估结果与省财政补助资金、医院床位配置、大型医用设备审批、公立医院绩效考核和等级评审等挂钩。对山区海岛县奖补每家最高600万元，对省市下沉医院奖补每家最高500万元。帮扶以来，省财政累计投入17.64亿元。

下一步，我们将进一步完善长效机制：一是建立多元评价指标，加大专家下沉责任目标指标权重，将人才培养质量、技术传承效果、科室管理提升等核心内容纳入验收标准，并会同省财政厅完善绩效评估机制，切实发挥优质医疗资源下沉的帮扶提升作用。二是落实点对点精准帮扶，明确专家带教任务，通过定期驻点、日常带教、远程指导、进修深造等方式，为当地打造一支“带不走的医疗团队”，确保技术与服务的连续性。

2

精准对接基层需求，优化培训内容与方式

自医疗卫生“山海”提升工程实施以来，城市医院和县级医院围绕当地疾病特点和转外就医较多的病种，共建托管重点专科，并聚焦托管重点专科下派专家及团队，提高下沉人员与基层需求的匹配度，精准对接县级医院需求。2022年起，联合浙江大学启动“山海·飞鹰”青年骨干人才培训项目，组建名师名医导师团，通过一对一精准带教、沉浸式理论研修、实战化案例研讨，为基层培养了一批懂临床、会管理、能创新的复合型骨干人才。

下一步，我委将制定新一轮医疗卫生“山海”提升工程实施方案，聚焦“一院一策”精准帮扶，推动建立“基层点单、省级接单”的需求响应与评估机制。围绕基层医疗服务能力短板，深入实施“山海·飞鹰计划”青年骨干人才培训项目，启动县级医院管理人才培育计划，强化系统理论学习与精准临床实践，进一步提升培训的针对性、实用性。

3

加强基层信息化建设，打通数据共享“最后一公里”

我委积极推进县域影像、病理、检验三大共享中心建设，并运用数字化手段推动基层检查、上级诊断、区域互认。针对区域统筹不强、数据互通不畅、应用体验不优等难点堵点问题，坚持“政医研企”协同、省市县联动，以新基建为支撑，以需求为导向，坚持“统一规划、统一标准、统一架构、省市县分级建设”，迭代省市县三级全民健康信息平台，打造以健康云、健康数据高铁、健康医疗大数据中心为核心的“健康大脑”，实现省市县三级平台和省市县乡村五级公立医疗卫生机构100%实时互联互通。建设“健康数据高铁”，实现全省医疗健康数据实时汇聚，已贯通339家二级及以上公立医院和1413家基层医疗卫生机构，覆盖率均达到100%。

下一步，我省将持续推动数据高铁扩容提质，加强多主体、多模态数据汇聚。同时，加强对基层人员信息化技能的培训，提升操作熟练度，确保“智慧医疗”真正落地见效。

4

强化“造血”功能，构建本土人才培养体系

我委始终坚持“输血+造血”并重，加强县域医疗卫生人才培养。一是要求制定县级医院托管重点专科人才培养方案，强化进修培训、一对一“导师制”等制度。截至目前，累计培训带教医务人员11.1万余人次，培养县医院技术骨干2573人，选派2780名医护人员和管理人员到城市医院进修学习。二是实施山海地区人才增量提质行动。2022年起，在住院医师规范化培训的学员招录环节，实行山区海岛县学员“提前批”招收，优先安排到优质培训基地进行规范化培训。2024年起，瞄准“基层短缺、服务所需、发展所要”，在全省范围系统性、规范化实施“万名基层医生进修”三年行动，并将山区海岛县作为重点区域强化指导，两年来山区海岛县选派2000余人次医务人员赴上级医院进修培训。同时，积极推动山区海岛县医务人员在职学历提升，协调浙江中医药大学、温州医科大学等医学院校，近两年面向山海县县级龙头医院开展同等学力申请硕士学位联合培养招生260余名，逐步优化当地医学人才学历结构和服务能力。三是在省级层面对基层医疗卫生机构职称评聘予以倾斜，在县以下基层医疗卫生机构开展高级职称“定向评价、定向使用”，适当放宽学历、科研要求，取得的职称限定在基层有效。参加中级卫生技术资格考试时，执行省定合格标准，由此取得的资格限于山区海岛县以及省内农村医疗卫生机构聘用。

下一步，我委将紧紧围绕卫生健康现代化建设总体目标，深化落实国务院办公厅《关于进一步深化医教协同加强临床医学人才培养的意见》，强化省级实施意见和各项举措落地落实，以“万名基层医生进修”和继续医学教育等赋能计划，不断加强山区海岛县医学人才培养培训力度，为山海地区培养一批医德良好、技术扎实、服务基层的临床医学人才队伍，助推山海地区卫生健康事业高质量发展。