吴巍委员：

您在省政协十二届四次会议上提出的第611号提案《关于完善城市医联体背景下公共卫生应急救治体系的建议》收悉，现答复如下：

为贯彻落实国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，我省先后出台了《关于推进高水平医疗联合体建设的实施意见》《浙江省城市医疗联合体建设工作方案（试行）》，强化规划布局、分区包片，城市医院联合321家二级医院和社区卫生服务机构，组建41个紧密型医联体，构建市、区、街道资源全面整合、功能整体纳入的一体化管理模式。新冠肺炎疫情发生以来，各城市医联体全面融入区域疫情联防联控、群防群控机制，有效发挥医联体“一家人一条心一起干”体系优势，形成了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、联合抗疫、各司其职”的新冠肺炎防控战略格局，织密人民健康安全网。

从前期实践情况看，公共卫生应急救治体系建设取得了积极进展和成效，但在改革推进中也出现了诚如您在建议中指出的一些新情况新问题。结合您的建议，为进一步深化改革，下一步，我委将会同有关部门继续做好以下工作。

一、进一步完善公共卫生应急管理配套政策

为健全突发公共卫生事件应急管理体系，保障经济社会稳定健康发展，我省积极谋划，加快推进公共卫生应急救治体系建设，2021年4月，省发展改革委、省卫生健康委联合印发了《浙江省突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》，健全各级政府公共卫生应急组织领导体系，健全应急医疗救治体系，建立分级分层快速灵敏的应急响应机制，树立公共卫生安全治理新标杆，提升公共卫生应急管理新水平，切实织密公共卫生防护网，为经济社会发展提供坚强的公共卫生安全保障。为了完善配套政策，我委联合省发改委、省财政厅、省经信厅等有关部门制定相继出台了《浙江省公共卫生防控救治能力建设实施方案》《浙江省健全公共卫生应急物资保障体系实施方案》，统筹谋划和推动全省公共卫生安全管理体系建设，通过健全完善法律法规体系、疾病预防控制体系、重大疫情救治体系、医疗保障救助体系、应急物资保障体系，确保突发公共卫生事件应对能力得到系统提升。下一步，我委将进一步开展调研论证，完善各项配套政策及技术支持，要求卫生健康行政部门及医联体根据工作实际，制定公共卫生应急救治预案。

二、进一步完善公共卫生服务防控救治体系

我委将以规划为引领，以项目建设为依托，加快推进公共卫生应急救治体系建设，优化布局、提升能力，筑牢公共卫生防护网。一是加快发热门诊改造和床位配置。盯紧发热门诊改造和建设进度，抓紧完成项目建设任务，完善传染病床位配置，提升可转换床位规范性。二是推动省级公共卫生建设项目实施。加快推进杭州、宁波和温州3个省级重大疫情救治基地建设进程，尽早具备危重症患者集中救治和医疗应急物资集中储备的能力；积极谋划和推进省公共卫生临床中心，浙江省（长三角）公共卫生应急培训和演练基地、省突发公共卫生事件创伤应急救援中心、省儿童疑难危重传染病诊治中心、省医疗健康大数据中心、区域卫生应急综合保障基地等省级重点项目，建设国家中医疫病防治基地，加快推进动物P3等高等级生物安全实验室建设，全面提升我省突发公共卫生事件应对能力。三是推进全省疾控机构标准化建设和疫情救治能力提升。制定全省公共卫生防控救治能力提升工程项目库，到2022年底，全省将完成公共卫生建设项目603个，累计总投资约1121亿元。对项目进行动态管理，推动各地加快落实各建设项目，确保建设落到实处、见到实效。四是继续加大财政投入力度。省财政2020—2024年计划投入3亿元支持国家传染病医学中心建设，2021年安排2亿元，支持加快发展地区推进公共卫生体系建设。进一步强化省级财政支出责任，适度加大转移支付力度，支持各级财政切实履行财政职能，结合财力可能加强对公共卫生服务和公共卫生体系建设的投入保障，推动提升公共卫生服务能力和保障水平。

三、进一步加强城市医联体公共卫生能力建设绩效评估

我委将会同相关部门健全完善城市医联体建设效果评估机制，定期开展评价评估，及时掌握工作进展。着重加强对城市医联体内成员单位（包括村卫生室和社区卫生服务站）发热门诊、疫情防控能力提升、疫苗接种等，以及牵头单位对成员单位监督培训、业务指导、公共卫生应急信息互通等方面的考核。以评促建、以评促改，完善医联体内各成员单位预检分诊场所设置，按标准设置发热诊室（传染性疾病专用诊室）和隔离留观室，严格落实新冠肺炎疫情防控要求和医疗机构有关管控措施，实现闭环管理，努力做到“四个确保一个争取”的目标要求。同时，将城市医联体建设、公共卫生应急救治能力等纳入健康浙江考核范畴，进一步强化评估结果应用。对于工作成效明显的，我委将在卫生资源配置时给予适当倾斜。

感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持。

联 系 人：省卫生健康委  郭霞

联系电话：13600513751

传    真：0571-87709179

邮    编：310006 　　

省卫生健康委

2021年7月1日

附件：611关于完善城市医联体背景下公共卫生应急救治体系的建议.doc