重要公告
索 引 号: 002482365/2020-08301 公开日期: 2020-09-30
发布机构: 省卫生健康委员会 文  号: 浙卫发〔2020〕33号

浙江省卫生健康委 浙江省财政厅关于做好2020年国家基本公共卫生服务项目工作的通知

发布日期: 2020-09-30 11:11 信息来源: 省卫生健康委 浏览次数:

浙卫发〔2020〕33号

各市、县(市、区)卫生健康委(局)、财政局:

根据国家卫生健康委员会、财政部、国家中医药管理局《关于做好2020年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》(国卫基层发〔2020〕9号)等有关文件精神,现就做好2020年全省基本公共卫生服务项目工作通知如下:

一、明确工作任务目标

主要由基层医疗卫生机构提供服务的基本公共卫生服务项目,各地要按照《浙江省基本公共卫生服务规范(第四版)》,继续做好建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等12类项目工作。在项目实施中要统筹做好相关工作,指导基层医疗卫生机构规范开展0-6岁儿童眼保健和视力检查,加强预防接种管理,根据《中华人民共和国疫苗管理法》要求,严格疫苗的管理和使用。有关设区市要加强对淳安等26个加快发展县(市、区)基本公共卫生服务实施与发展的工作指导,提高区域基本公共卫生服务均等化水平。

其它基本公共卫生服务项目由各地参照《浙江省新划入基本公共卫生服务项目工作规范(2020年版)》结合实际实施,做好出生缺陷预防、城乡妇女“两癌”检查、窝沟封闭、地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测,以及除上述项目之外的妇幼健康服务、老年健康与医养结合服务、食品安全保障、卫生应急、人口监测与计划生育服务、健康素养促进、爱国卫生和其他疾病预防控制等工作。项目的管理责任主体、实施主体、资金用途和服务模式等保持不变。

二、加强项目资金管理

2020年全省基本公共卫生服务人均补助标准提高至87元。其中:65元用于原12项基本公共卫生服务项目,较2019年增加5元。新增安排的5元经费全部落实到乡村和城市社区,统筹用于基层医疗卫生机构开展新冠肺炎疫情防控的人员经费、防控物资采购、健康宣教资料等疫情防控经费支出,不实行标化工作当量法购买服务。22元用于从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的其它基本公共卫生服务工作。各地要积极落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,完善基本公共卫生服务与常住人口挂钩机制,推动公共资源按常住人口规模配置。

三、统筹做好常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作

根据新冠肺炎疫情特点和形势,统筹做好疫情防控和基本公共卫生服务工作,及时完善新冠肺炎康复患者健康档案信息,做好孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者等重点人群健康管理,加强对养老服务机构疫情防控指导,确保居家失能或入住养老机构的老年人及时获得相应服务。基层医疗卫生机构要充分发挥疫情防控的网底作用,在疾控和其他专业公共卫生机构指导下,积极会同乡镇(街道)、村(居)委会做好辖区新冠肺炎疫情风险管理、发热患者筛查和相关信息登记、报告以及处置工作。要坚持中西医结合,统筹中西医资源,建立健全中西医协作机制。加强对辖区人群开展疫情防控的健康教育,调动全民参与疫情防控的主动性和积极性。

四、推进居民电子健康档案务实应用

贯彻落实2020年深化医疗卫生领域“最多跑一次”改革精神,按照我省基本公共卫生服务质量提升专项活动的有关要求,按期全面完成居民电子健康档案历史数据治理,确保居民电子健康档案的真实性、完整性和规范性。加快完成电子健康档案系统升级改造,加强电子健康档案的全流程质控。通过“浙里办”手机移动客户端(APP),基于居民电子健康卡,推进居民电子健康档案向个人开放。鼓励合理量化基层医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供线上服务的工作量,发挥绩效评价激励作用,有效引导和推进电子健康档案的应用。2020年,电子健康档案开放率达到50%以上。同时,切实加强信息安全管理,保障公民个人隐私和信息安全。

五、相关工作要求

(一)持续做好项目宣传。结合《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的学习贯彻,积极开展主题宣传活动,广泛播放基本公共卫生服务项目公益广告;县(市、区)和基层医疗卫生机构在显著位置张贴由国家或省级卫生健康行政部门统一制作的宣传标语、宣传画。不断创新基本公共卫生服务宣传方式方法,采取城乡社区居民喜闻乐见的形式,通过医疗卫生机构宣传屏、公共交通设施电子屏、户外大型显示屏、社区宣传栏以及微信、微博等载体,推进基本公共卫生服务项目宣传全面覆盖城乡社区和居民家庭,倡导基层医务人员在提供服务过程中做好项目宣传,不断提升居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、感受度。

(二)大力推进医防融合。按照全面推进县域医共体和城市医联体建设的要求,建立健全适应基层整合型医疗卫生服务体系的项目管理机制。进一步完善医共体“两员一中心一团队”工作模式,积极发挥疾控等专业公共卫生机构作用,做好指导、培训等工作。按照加强高血压糖尿病全周期健康管理推进分级诊疗改革的精神,继续以高血压、糖尿病等慢性病全周期健康管理为突破口推进医防融合,通过人员队伍、服务流程、信息系统和绩效考核的有效融合,结合实施《浙江省高血压、2型糖尿病社区综合防治及高危人群健康管理工作规范(2016年版)》,不断提升慢性病管理质量。落实国家医保局等4部门联合印发的《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的指导意见》(医保发〔2019〕54号),减轻患者门诊用药费用负担。继续加强对《国家基层高血压防治管理指南(2017)》《国家基层糖尿病防治管理指南(2018)》的培训和应用,提高基层开展医防融合管理的能力。

(三)不断优化项目绩效评价。强化基本公共卫生服务项目实施主体责任,以县(市、区)为单位推进实施原12项基本公共卫生服务项目。优化项目绩效评价,以服务效果和居民感受度为重点科学,合理制订绩效指标,突出信息技术在绩效评价中的应用和导向,提高绩效评价的效率和质量。各县(市、区)每年至少对辖区内所有医共体(医联体)及承担任务的成员单位开展一次综合绩效评价,并将评价结果与资金拨付挂钩。各地要加快推进基层医疗卫生机构补偿机制改革,指导基层医疗卫生机构完善内部绩效评价机制,在基本公共卫生服务经费拨付和分配方面充分体现多劳多得、优劳优酬。

(四)继续改进工作减轻基层负担。各地在落实基本公共卫生服务项目工作时,要认真贯彻执行中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和国家卫生健康委印发的《卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负的措施》,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,按照权责一致原则,建立健全责任、服务清单,充分考虑基层承受能力,不提不切实际的高指标,合理确定工作完成时限,优化工作部署,防止层层向基层转嫁责任,切实减轻基层负担。

附件:1.2020年度基本公共卫生服务项目主要任务指标.docx

2.2020年度基本公共卫生服务项目高血压与2型糖尿病患者管理目标任务数.docx

浙江省卫生健康委         浙江省财政厅

2020年9月22日

(信息公开形式:主动公开)

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