鲍潇舲委员： 

       您在省政协十二届二次会议上提出的第350号提案《关于搭建浙江省心理援助公益热线的建议》收悉，我委领导高度重视，做了专题研究，现将意见答复如下：

       一、精神（心理）疾病流行情况

       据我省流行病学调查结果显示，全省精神障碍总患病率为17.3%，其中精神分裂症为代表的严重精神障碍患病率约1%。精神疾病在疾病总负担中居首位，约占疾病总负担的20%。精神疾病导致中、重度致残率为24%,但寻求过专业人士帮助的仅占8%，得到过专业治疗的仅占5%。

       二、我省心理援助热线建设情况

       正如您所言，预防精神疾病，保护心理危机人群的有效手段之一就是精神（心理）疾病及早介入、早期诊断与及时治疗。心理援助热线作为一种相对方便实用、大众易于接受的心理咨询和危机干预的重要途径之一，是近年来全省全面推进精神卫生（心理健康）服务体系建设的重要组成部分，在进一步筑牢社会心理安全防线中发挥了积极作用。

       2010年，根据《卫生部办公厅关于进一步规范心理援助热线管理工作的通知》，我省结合实际，在原杭州市24小时心理咨询（援助）热线（挂靠杭州市第七人民医院）基础上，完善和规范热线服务，并作为浙江省“心理援助热线”。在热线组织管理、业务能力、服务流程、质量控制、110联动等方面建立了规范标准，并与百度等互联网公司合作，建立了自杀干预热线，大众百度搜索“自杀”即可弹出心理危机干预热线电话。在热线服务人员配置上，目前杭州市第七人民医院配备了3名专职心理咨询师，以及30余名兼职志愿者来负责热线的接线任务。该条热线自成立以来接线量已累计超过15万条（约占来电量50%），平均每年接听1万余条，处理100余例高危来电，服务范围辐射全国，甚至国外。除了省热线外，我省11个市也陆续开通了心理援助热线服务，特别是杭州、宁波心理热线24小时运行；我省部分区（县、市）也建立了县级和乡镇心理援助热线（大部分热线电话设置在精神专科医院和基层医疗卫生机构）。同时，妇联、团委等社会团体和社会组织也建立了相应的心理热线。目前全省已经形成了以设在医疗机构热线为主体、社会团体热线为辅的心理热线服务模式。

       三、下一步重点工作

       根据您的意见，结合我省心理援助热线服务存在电话资源不均衡、网络不健全、投入机制不完善等情况，下一步我们将重点做好以下工作：

       （一）完善保障措施，加强热线统筹管理

       2019年下半年，我省将出台《浙江省精神卫生条例》《浙江省关于加强心理健康服务的指导意见》，强调扩大心理援助热线服务范围和内容，规范咨询服务流程，为公众提供便捷、优质的服务。在组织架构上，依托目前正在推进的社会心理服务体系建设，在社会心理服务体系建设领导小组统筹协调下，拟设心理援助热线工作机构，进一步规范心理援助热线运行。在经费投入上，建立政府保障、多渠道筹资机制，充分利用民政、残联、妇联、红十字会等部门和社会团体购买服务工作机制，保障心理援助热线的运行经费。鼓励社会资源投入心理热线建设。在人员保障上，被委托单位应配备专职人员，保证人员待遇和岗位晋升，提高岗位吸引力。在标准建设上，制定心理援助热线硬件、软件配置和服务标准，规范社会团体自办心理援助热线服务，加强全省热线统筹管理。充分发挥省热线（挂靠杭州市第七人民医院24小时心理援助热线）示范作用，在此基础上组建成立浙江省心理援助热线质控中心，建立一套热线管理制度，负责全省热线的规范管理、质量控制和技术指导。

       （二）畅通转接渠道，改善服务资源供给

       各设区市将在原有基础上拓展和提升服务，使设立在市级精神专科医院热线逐步升级为24小时热线，逐步实现县（市、区）精神专科医院心理热线全覆盖，增加基层医疗机构开通热线数量。借助社会心理服务体系建设，在有条件的县级社会心理服务指导中心逐步开通心理热线服务，同时整合社会团体心理热线资源。

       我们将积极与110、120、114等服务平台主管部门联系，将全省已有的心理热线号码提供给服务平台。当服务平台接到老百姓心理服务需求时，及时转接到当地的心理热线号码上，使有需要的人群可以得到及时心理援助。

       同时，在热线基础上利用信息化、网络化手段，建立除热线外，逐步建立互联网、公众号、远程视频等方式，开展线上心理援助服务。通过线上与线下咨询融合，探索建立新型心理健康服务模式，为大众提供多渠道、便捷、专业的心理健康咨询、心理危机援助服务，有效疏导来访者不良情绪，提高心理障碍患者就诊率。

       （三）加大热线宣传，提高大众知晓率

       各地通过传统媒体、新媒体加大宣传力度，并通过官网、微信、微博等发布当地热线号码，同时通过宣传海报、折页等多种形式向社区、学校、企业公布热线号码，广泛宣传开设热线的目的意义、服务内容和方式等信息，使群众知晓热线的服务功能（热线可为来电者提供宣泄、情感支持，缓解压力和心理危机干预等援助服务），提高群众寻求帮助的意识。努力将热线打造成满足群众心理健康需求和心理危机干预的便捷平台，提高大众心理健康素养，以减少心理行为问题的发生。

       （四）加强队伍建设，组建心理危机干预队伍

       加强心理援助热线人才队伍建设，组建省、市心理援助热线专家组，负责心理援助热线咨询员的培训、考核、督导及定期对心理援助热线工作进行技术指导和效果评估。各地在热线基础上，依托精神卫生医疗机构专家力量，逐步组建当地的规范化、专业化心理危机干预队伍，并充分发挥志愿者队伍作用，加强队伍能力培训，协助专业队伍做好心理危机干预工作，有效应对突发事件导致的心理危机，维护社会和谐稳定。

       感谢您对我省心理健康工作的关心和支持，希望您在今后的工作中多给我们提出宝贵意见，推动我省心理健康工作更上一个新台阶。

       联 系 人：省卫生健康委疾控处  骆名进

       联系电话：87709075            传  真：87709176

       邮    编：310006 　

省卫生健康委

2019年6月27日