为深入贯彻习近平总书记人才工作重要思想，认真落实省委、省政府《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》《高水平建设人才强省行动纲要》，深化我省卫生人才发展体制机制改革，大力提升新时代卫生人才创新发展能力。在广泛深入调研、听取意见建议的基础上，省卫生计生委研究起草了《关于深化卫生人才发展体制机制改革大力提升新时代卫生人才创新发展能力的若干意见》。现将有关情况说明如下。

       一、制定文件的背景、目的和依据

       （一）制定文件的背景

       党的十八大以来，习近平总书记对人才发展和人才工作提出了一系列新观点新论断新要求，深刻指出“人才是第一资源，创新是第一动力”， 并进一步把人才资源定位为赢得国际竞争主动的战略资源，强调“聚天下英才而用之”。近年来，省委全面贯彻落实习近平总书记人才工作重要思想，深入实施人才优先发展战略，推动我省人才事业迈上一个新台阶。去年6月召开的省第十四次党代会，确立了坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的主题主线和“人才强省”的工作导向。去年9月，省委召开全省人才工作会议，对“全面落实人才强省工作导向，全力打造人才生态最优省”作出全面部署。车书记提出，要让更多的本土人才脱颖而出，让更多的海内外高层次人才来到浙江、留在浙江，全面优化人才发展环境，为人才施展才华提供广阔天地。深入贯彻落实人才强省战略，迫切需要把卫生人才工作摆上更加重要的位置，搭好平台、出好政策、创好环境，种好行业“责任田”，把卫生人才作为实施人才强省的重要资源，充分发挥卫生人才的重要作用，加快推进人才强省战略在卫生健康领域落地生根、开花结果。

       （二）制定文件的目的

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省第十四次党代会决策部署，围绕人才强省和健康浙江战略目标，坚持党管人才、服务大局、以用为本的原则，树立新时代大卫生人才观，深化卫生人才培养引进、评价使用和激励服务保障机制改革，大力培养引进高层次人才、发展促进基层人才、培育补充紧缺人才、开发拓展专门人才、扶持提升中医药人才，全面提升新时代卫生人才创新活力和服务能力，为推进高质量高水平建设健康浙江提供强有力的人才支撑和智力保障。

       （三）制定文件的依据

       根据中共中央《印发<关于深化人才发展体制机制改革的意见>》、国家卫生计生委《关于印发“十三五”全国卫生计生人才发展规划的通知》（国卫人发〔2016〕69号）、中共浙江省委浙江省人民政府《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》、中共浙江省委浙江省人民政府《关于印发<高水平建设人才强省行动纲要>的通知》、浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省人才发展“十三五”规划的通知》（浙政办发〔2016〕110号）等文件精神，要深入贯彻习近平总书记人才工作重要思想，牢固树立科学人才观，深入实施人才优先发展战略，遵循卫生健康发展规律和人才成长规律，适应深化医药卫生体制改革、调整完善生育政策和振兴发展中医药战略要求，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，构建科学规范、开放包容、运行高效的卫生人才发展治理体系，形成具有竞争力的人才制度优势，为健康浙江建设提供有力的人才保证和支撑。

       二、制定出台的政策措施文件

       文件的主要框架分为总体要求、大力培养汇聚高层次卫生人才、发展壮大基层卫生人才、培育充实紧缺卫生人才、开发拓展专门卫生人才、传承创新中医药人才、创新卫生人才对外合作交流机制、改革卫生人才评价机制、健全卫生人才激励机制十个部分。主要包括以下内容：

       （一）总体要求。要求要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省第十四次党代会决策部署，围绕人才强省和健康浙江战略目标，坚持党管人才、服务大局、以用为本的原则，树立新时代大卫生人才观，深化卫生人才培养引进、评价使用和激励服务保障机制改革，培养汇聚高层次人才、发展壮大基层人才、培育充实紧缺人才、开发拓展专门人才、扶传承创新中医药人才，全面提升新时代卫生人才创新活力和服务能力，为推进高质量高水平建设健康浙江提供强有力的人才支撑和智力保障。

       （二）大力培养汇聚高层次卫生人才。一是优化高层次卫生人才选拔培养。扩大高层次卫生人才选拔覆盖面，建立医坛新秀、创新人才、领军人才等各层次人才的递进机制，搭建更加有利于优秀人才脱颖而出的选拔通道。加大对高层次卫生人才的支持力度，加快卫生高层次人才成长。二是加快优秀中青年卫生人才选拔培养。扩大医坛新秀选拔规模，提高中青年人才在各类卫生人才工程、科研项目中的入选比例。建立人才结对帮扶机制，鼓励组织开展形式多样的国内外学术交流、进修学习，助推青年卫生人才快速成长。三是鼓励引进国内外高层次卫生人才。支持和推动若干家高水平医院，引进和培养造就一批临床、科研复合型高层次医学人才。支持医疗卫生机构设置岗位、专项基金、人才用房等政策，加大高层次卫生人才引进力度。四是强化高层次卫生人才发展支撑。推动高等医学院校、科研院所、医疗卫生机构开展合作，提升高层次人才创新能力，高质量实施一批能力提升工程，发挥高校和科研院所对人才发展的支撑作用。

       （三）发展壮大基层卫生人才

       创新县域医共体卫生人才资源配置。推动县域医共体人才统一招聘、统一培训、统一使用。优化医共体内人员岗位管理，建立与医共体岗位管理相适应的薪酬考核制度。加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。增加全科医学专业培养数量，持续提升全科专业住院医师规范化培训质量，持续实施基层卫生人才定向培养，实施新“三年招聘万名医学毕业生到基层服务行动计划”，强化以业绩为重点的基层卫生人才职称评聘导向，拓展基层卫生人才的职业发展空间。推进医师执业区域注册，促进医师有序流动。

       （四）培育充实紧缺卫生人才。增加急需紧缺专业招生计划，加大订单式培养人才力度。组织开展紧缺专业转岗培训，适当提高急需紧缺专业高等级专业技术岗位结构比例，制定适合岗位特点的评聘标准，拓展紧缺专业人才发展空间，加大医疗卫生单位对紧缺岗位内部绩效分配倾斜力度。

       （五）开发拓展专门卫生人才。建设专业化卫生管理人才队伍，提高行业专业化管理水平。制定公立医院领导人员管理办法，完善卫生管理人才评价办法，探索建立卫生管理专业职称制度。培植健康产业和服务业人才，加强产学研用复合型人才培养，加大医疗卫生人工智能和信息化等专门人才培育提升。推进医疗护理员职业技能鉴定，加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理等技能人才。 

       （六）传承创新中医药人才。实施浙江省中医药传承与创新“十百千”人才工程，加强全国老中医药专家学术经验继承工作和全国中医优秀人才研修项目管理，加强高层次中医药人才培养。抓好全国基层名老中医药专家传承工作室建设，推进省级基层名中医培养项目，做好中医类别全科医生转岗培训和规范化培养工作，扶持基层中医药人才队伍。

       （七）创新卫生人才对外合作交流机制。加强与发达国家国际著名医学院校、科研院所、医疗机构交流合作，构建对外医疗卫生人才合作平台。遴选一批优秀卫生专业人才、管理人才参与境内外中短期进修培训，培养一批具有国际视野的高层次卫生人才。支持卫生人才参与国际性学术交流，优化出国（境）科学研究、学术访问、进修学习等审批积极参与全球卫生治理，推进国家“一带一路”建设项目，吸引国际医学组织永久性落地浙江。

       （八）改革卫生人才评价机制。全面下放卫生高级职称评价权限，淡化资格、强化聘任，推进医疗卫生单位自主评聘改革，充分落实用人单位评聘自主权。树立以品德、业绩、能力为重点的评价导向，建立涵盖医德医风、临床业绩、技术应用推广、科研带教、帮扶指导、日常考核等内容的量化评价指标体系，完善以定量为主的定性定量相结合的评价考核标准。

       （九）健全卫生人才激励机制。推进公立医院薪酬制度改革，制定出台适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度。鼓励医疗机构创新单位内部分配激励办法，重点向关键和紧缺岗位、业务骨干和高层次人才倾斜。搭建卫生领域科技研发与转化平台，鼓励有成果、有技术的科技人才多形式开展创新创业，落实科研绩效、成果转化、横向项目等“X项目”专项激励政策，激发人才创新创业活力。加大优秀卫生人才荣誉激励。积极宣传最美医生、最美护士、最美团队，增强卫生人才职业荣誉感和社会认同感，大力营造重才、用才、护才的良好氛围。

       （十）强化卫生人才服务保障机制。深化卫生人才领域“最多跑一次”改革，搭建人才评价、交流、培训、管理服务平台，推进涵盖人才招聘、培训、咨询、测评等人力资源社会化服务。健全卫生系统党组（委）人才工作领导机制，加强组织协调，回应卫生人才呼声，解决反映强烈的突出问题。做好高层次人才的医疗保健工作。加强卫生人才政治引领和政治吸纳，增强广大卫生人才的政治认同感、组织归属感。建立领导干部联系卫生人才制度，加强与专家的沟通交流，听取专家意见建议。建立卫生系统人才工作述职制度。

       三、解读机关

       解读机关：浙江省卫生和计划生育委员会

       解读人：孙建伟

       联系方式：0571-87709070

链接：浙江省卫生计生委关于深化卫生人才发展体制机制改革大力提升新时代卫生人才创新发展能力的若干意见